專家視野
畢迅雷：開辟新時代國家創(chuàng)新發(fā)展新境界
黨的十九大報告強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。報告面向新時代提出了建設創(chuàng)新型國家一系列重大戰(zhàn)略舉措，明確了科技創(chuàng)新發(fā)展的新定位、新戰(zhàn)略、新部署，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
從歷史方位和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力和建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。從經濟社會發(fā)展的歷史來看，自工業(yè)革命以來，創(chuàng)新就成為經濟社會發(fā)展的重要驅動力。誰能在競爭中把握好科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇，建立起現(xiàn)代化的經濟體系，誰就能率先實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，塑造強大的國家競爭力。20世紀60年代，美國經濟學家對美國19世紀經濟發(fā)展進行分析，發(fā)現(xiàn)80%的貢獻不是來自于資本和人力的增加，而是源于創(chuàng)新。當前，我國經濟總量已達80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%，人均GDP已達8100美元，但我國科技進步貢獻率不足60%，仍有很大的增長空間。面向新時代，保持經濟持續(xù)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新提升我國經濟發(fā)展質量和效率、培育發(fā)展新動能、大幅提高全要素生產率，是建設現(xiàn)代化經濟體系重要內容，科技創(chuàng)新發(fā)展水平也成為經濟體系達到現(xiàn)代化要求的重要基礎和標準。黨的十九大堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新作為建設現(xiàn)代化經濟體系建設的重要支撐，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是立足黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大局、全球科技發(fā)展的規(guī)律趨勢，對創(chuàng)新發(fā)展作出的戰(zhàn)略判斷和定位，必將引領我國科技發(fā)展在新時代不斷作出新的貢獻。
以高瞻遠矚的全球視野，把基礎研究和引領性原創(chuàng)成果作為創(chuàng)新發(fā)展的重要內容。前瞻性基礎研究和引領性原創(chuàng)成果重大突破是對人類社會發(fā)展貢獻的重要內容，也是推動科技革命和產業(yè)變革的重要原動力。國家一直高度重視基礎研究并投入大量科技資源，經過多年的投入和發(fā)展，我國基礎研究已經顯示出了良好的發(fā)展態(tài)勢。我國自然指數(shù)排名連續(xù)多年位居世界第二，科睿唯安公布了全球2017年“高被引科學家”名單中，我國有249人入選，位居世界第三。然而，我國高水平論文大多集中在化學、材料、工程等領域，新興的免疫學、癌癥、人工智能等領域還比較薄弱。從基礎研究發(fā)展的趨勢來看，重大科學問題導向、大科學研究優(yōu)勢進一步凸顯，引力波探測、希格斯粒子、人類基因組計劃等前沿研究都是重大問題導向的組織化規(guī)?；芯俊｜h的十九大強調原創(chuàng)成果重大突破的導向，既把握了當前基礎研究的發(fā)展趨勢，也瞄準了我國基礎研究發(fā)展的關鍵癥結，具有很強的針對性和指導性，必將引領我國基礎研究為世界科技發(fā)展作出新的重要貢獻。
面向新時代國家創(chuàng)新發(fā)展新要求，將科技創(chuàng)新作為支撐強國建設的重要力量。十九大報告指出，要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。新時代將持續(xù)帶來需求的變化，預計2030年60歲以上人口將占總人口的25%以上，老齡化帶來的人口健康需求將持續(xù)增長；我國將成為全球最大的能源消費國，各類能源資源缺口在逐步增加；以數(shù)字經濟為核心的新興技術成為拉動經濟的最重要引擎，需要加大力量推動。這些都將對科技創(chuàng)新提出新的更高要求。十九大報告著眼新時代發(fā)展要求，對各類技術發(fā)展提出明確要求、作出戰(zhàn)略部署，具有前瞻性和預見性，對引導技術發(fā)展和資源投入起到重要的引領和推動作用，必將為強國建設提供有力的技術支撐。
立足科技競爭的發(fā)展邏輯和現(xiàn)實邏輯，創(chuàng)造性提出強化戰(zhàn)略科技力量等重大舉措。從歷史發(fā)展來看，無論是中國還是美國，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源的起點都來自于國家戰(zhàn)略科技力量。美國曼哈頓計劃、阿波羅計劃、新一代航空發(fā)動機計劃等，都集中了當時最優(yōu)質的創(chuàng)新資源，通過持續(xù)的研發(fā)，衍生出了一大批新技術和創(chuàng)新人才，奠定了國家發(fā)展的基礎。
新中國成立之初“兩彈一星”以及諸多重工業(yè)項目所衍生出的技術和成果，仍是我國當前最有競爭力的科研機構和企業(yè)的源頭。這充分證明了發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量，推動創(chuàng)新型國家建設的有效性。當前，國家戰(zhàn)略科技力量仍然是我國科技發(fā)展的重要力量，面向新時代的創(chuàng)新發(fā)展離不開國家戰(zhàn)略科技力量的支持。習近平總書記始終堅持把走中國特色自主創(chuàng)新道路、發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢、加強戰(zhàn)略科技力量，作為推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2013年，習近平總書記要求中國科學院發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的作用，加快實現(xiàn)“四個率先”。隨后，習近平總書記對北京、上海提出了建設世界科技創(chuàng)新中心的要求，在十八屆五中全會上又明確要求組建國家實驗室、部署實施一批重大科技項目。這些都是集聚國家創(chuàng)新資源、體現(xiàn)國家意志、強化戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新治理理念，將在更高起點上構建我國面向未來創(chuàng)新發(fā)展的科技戰(zhàn)略布局，必將推動我國創(chuàng)新發(fā)展不斷開出新局面。
著眼創(chuàng)新發(fā)展的制度保障和環(huán)境文化，從創(chuàng)新體系、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新人才等全方位打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2016年，我國全社會研發(fā)支出達到15440億元，位居世界第二，研發(fā)投入占GDP比重達2.1%。研發(fā)人員總量已達530多萬。按照目前的增速持續(xù)發(fā)展下去，再過10—15年，我國就有望成為全球創(chuàng)新活動規(guī)模最大的國家。黨的十八大以來，國家圍繞減少科技資源重復浪費、推動創(chuàng)新主體協(xié)同合作、促進科技成果轉化、優(yōu)化創(chuàng)新治理等方面，作了大量的改革，取得了積極的成效。面向新時代，大規(guī)模的創(chuàng)新資源對現(xiàn)代化創(chuàng)新體系、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才支撐提出了新的更高要求。黨的十九大從創(chuàng)新體系、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新人才進行了全方位的戰(zhàn)略部署，將在更大規(guī)模和更高層次上，發(fā)展出新的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，必將更加高效地管理龐大的創(chuàng)新活動，持續(xù)提升創(chuàng)新的投入產出效率，不斷增強創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的貢獻。
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